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    鄒平市持續深化鎮街體制機制改革,構建基層治理新格局

    2023

    / 10/07
    來源:

    大眾網

    作者:

    手機查看

      鄒平市委編辦持續深化鎮街體制機制改革,建立以鎮街工作機構為基礎,派駐執法機構為脈絡,賦能減負為重點的基層治理體系,構建起基層治理與社會效益同促共進的基層治理新格局。

      設置科學高效工作機構 搭建基層治理“四梁八柱”

      一是健全黨建工作機構,強化黨建工作職責。完善工作架構,市、鎮街兩級均成立由黨委主要領導任組長黨建工作領導小組,設置黨建工作辦公室,配齊配強黨建工作人員。強化黨建引領作用,組織實施鄉村振興戰略特色工作,在城區街道構建黨工委領導下的社區“大黨委”、社區服務站黨總支、網格黨支部、樓宇黨小組四級黨組織體系。

      二是轉變經濟發展模式,優化公共服務職能。推進鎮街職能由“管理型”向“公共服務型”轉變,鄉鎮工作重心轉到做好發展規劃、推進產業升級、營造良好營商和人居環境上,街道工作重心轉到公共服務、社會管理上。目前,鄒平市共建成和美鄉村示范村171個,創建和美鄉村示范片區2個,美麗庭院3.43萬戶,鄉村生活更加宜居。

      三是落實“一次辦好”,提升基層治理水平。加強街道便民服務中心建設,深入推進審批服務便民化,街道和社區因地制宜推進便民服務中心(站點)建設,具體做到“四有四統一”。截至目前,全市已建成街道便民服務中心5個及31個便民服務點,實現了街道全覆蓋。

      推動綜合執法力量下沉 打通基層治理“執法末梢”

      一是完善機構設置、串起執法脈線。推動綜合執法辦公室實體運行,組建16支鎮街綜合執法中隊,實行“1+6+N”模式,綜合執法、公安、司法、交通、市場監管、自然資源、農業農村派駐執法機構,統一受鎮街綜合執法辦公室管理,實行“一直隊伍管執法”。

      二是推動人員下沉,充實執法隊伍。市直各部門選派業務能力強、綜合素質高的隊員充實到基層一線,一線執法人員編制占市直部門85%以上,綜合采取執法人員編制下沉、縣屬鄉用等形式。鎮街綜合執法隊伍分別設置隊長、指導員、副隊長,具體由下沉市直部門和鎮街人員擔任。

      三是加強人員管理,提升執法水平。下沉行政執法人員接受鎮街統一領導和管理,除人事關系保留在市直部門外,其黨組織關系轉入所在鎮街。市直有關部門會同鎮街定期開展執法業務培訓,全面提高執法人員專業素質。實行雙重考核體制,以鎮街考核為主,在評先樹優等方面給予適當傾斜。

      推進鎮街賦能減負 培育基層治理“營商沃土”

      一是突出“賦能”,落實“五項權利”下放。下放人事考核權和征得同意權,明確參與人事考核流程;賦予街道綜合管理權,街道在履行職責時,可統籌協調司法、公安、農業農村等派駐機構,形成工作合力;落實重大決策和重大項目建議權,保障街道行使建議權;落實街道規劃參與權,街道對城鄉規劃制定和實施的有參與權利,促進基層治理效能。

      二是聚焦“減負”,推進部門依單履職。全面推行鎮街權責清單和公共服務事項目錄清單制度,編制鎮街權責清單和公共服務事項目錄清單,印發“屬地管理”主體責任和配合責任清單,實行交辦事項準入制度,市直部門不得以各種名義,擅自將已明確由自身承擔的職責交由鎮街辦理。

      三是培植“沃土”,優化營商環境。先后兩次依法將市行政審批、民政、醫療保障等部門辦理的96項高頻事項分2次通過委托、授權方式,交由鎮街、村(社區)進行辦理,方便了企業群眾“家門口”辦事,打通服務群眾“最后一公里”。

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    初審編輯:

    責任編輯:李哲遠

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